Закрыть ... [X]

Вопрос

Возможно ли в плане закупок объединить в одну укрупненную закупку товары, работы, услуги с различными кодами группы в соответствии с ОКПД2?Пример: планируется закупка запасных частей для автотранспортных средств с кодами ОКПД2 29.31 и 26.51 на общую сумму 1,0 млн. рублей, причем по ОКПД2 29.31 – на 700,0 тыс. рублей и ОКПД2 26.51 – 300,0 тыс. рублей.Если возможно объединить эти закупки в одну укрупненную закупку, то что нужно указать в 30-33 разрядах ИКЗ?В последующем при формировании строк плана-графика из укрупненной закупки плана закупок возникла ситуация, что по ОКПД2 29.31 необходимо приобрести запчастей на 450,0 тыс. рублей, по ОКПД2 26.51 - на 550,0 тыс. рублей.Нужно ли заказчику вносить изменения в план закупок, что бы изменить 30-33 разряды ИКЗ?

Ответ

Идентификационный код закупки (далее – ИКЗ) представляет собой цифровой машиночитаемый код, который указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. Ключевая задача ИКЗ заключается в обеспечении взаимосвязи указанных документов (ч. 2 ст. 23 Закона № 44-ФЗ).

ИКЗ формируется с использованием кода бюджетной классификации (далее – КБК), определенного в соответствии с бюджетным законодательством РФ, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Одной закупке, а в том случае, если закупка осуществляется путем формирования нескольких лотов, то одному лоту соответствует один ИКЗ.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.


Исключение составляют:

  • закупки лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии, если такие закупки осуществляются путем проведения запроса предложений (п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ);
  • «малые» закупки (п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • закупки услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий на основании приглашений на посещение указанных мероприятий (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
  • закупки преподавательских услуг, услуг экскурсовода (гида) у физических лиц (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Каким нормативным документом регламентирован порядок формирования идентификационного кода закупки

Правила формирования ИКЗ, его состав и структура утверждены приказом Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. № 422 (далее – Порядок формирования ИКЗ).

Что входит в состав идентификационного кода закупки

Структура и состав ИКЗ представляют собой 36-значный цифровой код, в котором (п. 5 Порядка формирования ИКЗ):

  • 1–2 разряды – последние две цифры года размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика, а в случае, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещения извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика, – последние две цифры года заключения контракта с единственным поставщиком;
  • 3–22 разряды – идентификационный код заказчика, осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана, плана-графика закупок;
  • 23–26 разряды – номер закупки, включенной в план закупок. Номер закупки в плане закупок принимает значения от 0001 до 9999, которые присваиваются в порядке возрастания в пределах года, в котором планируется начать осуществлять закупку;
  • 27–29 разряды – номер закупки, включенной в план-график закупок. Номер закупки в плане-графике принимает значения от 001 до 999, которые присваиваются в порядке возрастания в пределах соответствующего порядкового номера закупки в плане закупок;
  • 30–33 разряды – информация о коде объекта закупки по каталогу (ссылка на раздел рекомендации) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формируемому на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, с детализацией до группы товаров (работ, услуг):
  • 30–31 разряды – класс;
  • 32 разряд – подкласс;
  • 33 разряд – группа;
  • 34–36 разряды – код вида расходов по бюджетной классификации РФ, определенный в соответствии с бюджетным законодательством РФ. В соответствии с частью 5 статьи 21 Бюджетного кодекса РФ, указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н, код вида расходов состоит из трех разрядов: 18, 19, 20 – и включает группу, подгруппу, элемент вида расходов. Код вида расходов закупки необходимо уточнить в бухгалтерии заказчика.1–2 разряды – последние две цифры года размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика, а в случае, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещения извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика, – последние две цифры года заключения контракта с единственным поставщиком;
  • 3–22 разряды – идентификационный код заказчика, осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана, плана-графика закупок;
  • 23–26 разряды – номер закупки, включенной в план закупок. Номер закупки в плане закупок принимает значения от 0001 до 9999, которые присваиваются в порядке возрастания в пределах года, в котором планируется начать осуществлять закупку;
  • 27–29 разряды – номер закупки, включенной в план-график закупок. Номер закупки в плане-графике принимает значения от 001 до 999, которые присваиваются в порядке возрастания в пределах соответствующего порядкового номера закупки в плане закупок;
  • 30–33 разряды – информация о коде объекта закупки по каталогу (ссылка на раздел рекомендации) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формируемому на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, с детализацией до группы товаров (работ, услуг):
  • 30–31 разряды – класс;
  • 32 разряд – подкласс;
  • 33 разряд – группа;
  • 34–36 разряды – код вида расходов по бюджетной классификации РФ, определенный в соответствии с бюджетным законодательством РФ. В соответствии с частью 5 статьи 21 Бюджетного кодекса РФ, указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н, код вида расходов состоит из трех разрядов: 18, 19, 20 – и включает группу, подгруппу, элемент вида расходов. Код вида расходов закупки необходимо уточнить в бухгалтерии заказчика.

Таким образом, структура ИКЗ представляет собой данные о годе осуществления закупки (00), идентификационном коде заказчика (00000000000000000000), номере закупки в плане закупок (0000), номере закупки в плане-графике (000), коде объекта закупки (0000), коде вида расходов (000).

Следует отметить, что:

  • на этапе формирования и утверждения плана закупок в 27–29 разрядах ИКЗ указываются значения «0» (п. 6 Порядка формирования ИКЗ);
  • на этапе формирования и утверждения плана-графика закупок в 27–29 разрядах ИКЗ указывается порядковый номер записи о такой закупке, сформированный в пределах номера укрупненной закупки согласно утвержденному плану закупок (п. 7 Порядка формирования ИКЗ).

Внимание: после того как заказчик указал в ИКЗ информацию о порядковом номере записи о данной закупке в плане-графике, ИКЗ должен оставаться неизменным вплоть до завершения периода хранения информации и документов о такой закупке, установленного законодательством Российской Федерации об архивном деле.

Ситуация: как правильно сформировать идентификационный код закупки в плане закупок, плане-графике, если планируется укрупненная (многолотовая) закупка

В случае планирования укрупненной (многолотовой) закупки заказчику в плане закупок в разрядах 27–29 ИКЗ необходимо указать «000», а уже в плане-графике в отношении каждого лота закупки ИКЗ будет конкретизирован в порядке возрастания.

В соответствии с пунктами 6, 7 Порядка формирования ИКЗ на этапе формирования и утверждения плана закупок в 27–29 разрядах ИКЗ указываются значения «0», а на этапе формирования и утверждения плана-графика закупок в 27–29 разрядах ИКЗ указывается порядковый номер записи о такой закупке, сформированный в пределах номера укрупненной закупки согласно утвержденному плану закупок.

Пример:

В отношении укрупненной (многолотовой) закупки, которая значится в плане закупок под номером 1, необходимо указать в 23–26 разрядах ИКЗ «0000», а в 27–29 разрядах ИКЗ – «000».

В плане-графике такую закупку, предусматривающую, например, три лота, следует отобразить следующим образом:

  1. в 23–26 разрядах ИКЗ – «0001», в 27–29 разрядах ИКЗ – «001» (где 27–29 разряды ИКЗ – это значения для первого лота);
  2. в 23–26 разрядах ИКЗ – «0001», в 27–29 разрядах ИКЗ – «002» (где 27–29 разряды ИКЗ – это значения для второго лота);
  3. в 23–26 разрядах ИКЗ – «0001», в 27–29 разрядах ИКЗ – «003» (где 27–29 разряды ИКЗ – это значения для третьего лота).

Ситуация: как сформировать идентификационный код закупки при подготовке плана закупок на 2017 год и плановый период

До 1 января 2017 года идентификационный код закупки формируется на основе кода бюджетной классификации, кодов общероссийских классификаторов (ч. 12 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

При формировании плана закупок в 2016 году на 2017 год и плановый период:

  • разделы 30–33 ИКЗ (код объекта закупки) формируются на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности с детализацией до группы товаров (работ, услуг) (т. е. ОКПД2: 30–31 разряды – класс, 32 разряд – подкласс, 33 разряд – группа);
  • разделы 34–36 ИКЗ формируются на основе кода видов расходов соответствующего КБК.

Таким образом, для того, чтобы сформировать код объекта закупки при формировании ИКЗ в 2016 году (в ходе планирования в 2016 году на 2017 год и плановый период), заказчик должен найти необходимый ему товар, работу, услугу в классификаторе ОКПД2 и определить код группы, к которой относится этот товар, работа. Установленные заказчиком четыре разряда кода группы, к которой относится закупаемый товар, работа, услуга, и будут кодом объекта закупки.

Пример:

Если заказчик планирует закупить принтеры, то код объекта закупки будет выглядеть следующим образом: 26.20.

Ситуация: чем отличается идентификационный код закупки от кода ОКПД2

Идентификационный код закупки (далее – ИКЗ) представляет собой код, содержащий более обширную информацию о закупке. ИКЗ включает в себя в том числе код ОКПД2.

Частью 2 статьи 23 Закона № 44-ФЗ установлены требования к формированию ИКЗ.

Так, указанный код формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в соответствии с бюджетным законодательством РФ, кодов общероссийских классификаторов и каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Также предусмотрено, что ИКЗ может включать в себя иную информацию в порядке, установленном соответствующим нормативным правовым актом Минэкономразвития России и Минфина России.

Следует отметить, что согласно части 13 статьи 112 Закона № 44-ФЗ до 1 января 2017 года ИКЗ формируется на основе кода бюджетной классификации, кодов общероссийских классификаторов.

Таким образом, ИКЗ представляет собой код, содержащий более обширную информацию об объекте закупки и включающий в себя в том числе код ОКПД2.

Порядок формирования ИКЗ установлен приказом Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. № 422.

Исходя из буквального прочтения п. 5 Порядка формирования ИКЗ, утвержденного Приказом № 422, заказчик не вправе объединять в одной позиции плана закупок закупки с разными классами, подклассами, группами ОКПД2. Т.е. заказчику следует осуществлять такие закупки по отдельности (т.е. в зависимости от классов, подклассов и групп ОКПД2).

Например, заказчик может разделить все входящие в объект закупки предметы по группам ОКПД2. Каждой группе будет соответствовать один идентификационный код закупки и одна строка в плане закупок.

Вместе с тем, полагаем, что заказчик также может объединить в одну позицию плана закупок несколько товаров с разными группами ОКПД2, указав при этом в идентификационном коде закупки код группы ОКПД2 первого или основного товара в закупаемом списке товаров.

При этом обращаем внимание, что в плане закупок указывается только общий объем финансового обеспечения по каждой позиции плана закупок, т.е. общая сумма средств, выделенных на закупку с определенного объекта закупки (пп. "з" п. 1 Требований к форме плана закупок, утвержденных Постановлением № 1043).

В свою очередь, в плане-графике закупок указывается уже более конкретное наименование и описание объекта закупки, начальная (максимальная) цена контракта (пп. "и" п. 1 Требований к форме плана-графика, утвержденной Постановлением № 554), т.е. на одну позицию плана закупок может приходиться несколько позиций плана-графика.

Если заказчику необходимо выделить из общего объекта закупки, в отношении которого в плане закупок указан "обобщающий" код ОКПД2, какие-либо позиции, то заказчику следует сначала внести изменения в план закупок (выделить такие позиции в отдельные строки плана закупок), а затем приводить в соответствие с планом закупок утвержденный план-график.

Однако напоминаем, что данные изменения допустимы только в рамках случаев, перечисленных в ч. 6 ст. 17 Закона № 44-ФЗ.

Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.
Подписаться по акции >>

Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах» - уникальный журнал, материалы в котором представлены в формате «вопрос-ответ».
Подписаться по акции >>


Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/question/4294087277-qqes-16-02-obedinenie-v-odnu-ukrupnennuyu-zakupku-tovarov-v-plane-zakupok



Рекомендуем посмотреть ещё:



Похожие новости


Что нового в бюджетном законодательстве в 2018 году
Пятна от травы фильм 2018 актеры
Россия аргентина 2018 футбол когда
Когда день города в ижевске в 2018 году
Универ новая общага 2018 239
Новые вышедшие аниме 2018


Икз код закупки из чего состоит 2018
Икз код закупки из чего состоит 2018


Госзаказ. Премиальная версия
Идентификатор государственного контракта договора




ШОКИРУЮЩИЕ НОВОСТИ